國科辦區(qū)〔2020〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各相關管理單位：

國家科技成果轉移轉化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體， 是創(chuàng)新科技成果轉移轉化機制的試驗田，是促進科技與經濟社會融合發(fā)展的先行區(qū)。按照國家技術轉移體系建設的任務要求，科技部已批復建設江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū)，為探索科技成果轉化機制和推進全面創(chuàng)新發(fā)展提供了經驗和示范。

為深入貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新促進科技成果轉化機制的部署要求，積極開展科技成果轉化先行先試，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打通產學研相結合的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮示范區(qū)示范帶動作用，統(tǒng)籌推進科技支撐“六穩(wěn)”工作和“六保”任務，以科技成果轉化引領示范區(qū)高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、以服務科技型企業(yè)為重點，發(fā)揮支撐復工復產示范帶動作用。示范區(qū)要全面落實科技支撐復工復產和經濟平穩(wěn)運行的若干措施。以實施“百城百園”行動為抓手，加快項目建設，扶持科技型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強協(xié)調組織，通過成果轉化助力示范區(qū)成為新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)的主陣地，培育一批科技成果轉化示范企業(yè)。實施科技人員服務企業(yè)專項行動，推動科技特派員、科技專家服務團等參與企業(yè)科技成果轉化，積極開展技術轉讓、技術許可、技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務等活動。

二、以創(chuàng)新促進科技成果轉化機制模式為重點，進一步加大先行先試力度。示范區(qū)要堅持以供給側結構性改革為主線，發(fā)揮企業(yè)主體和政府統(tǒng)籌作用，進一步創(chuàng)新科技成果轉化機制，促進技術、資金、應用、市場等對接，著力推進以需求為導向的市場化科技成果轉化機制先行先試。鼓勵有條件的示范區(qū)開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。健全以轉化應用為導向的科技成果評價機制。規(guī)范簡化科技成果轉化審批程序，完善科技成果轉化容錯糾錯機制，實行審慎包容監(jiān)管。探索知識產權證券化，有序建設知識產權和科技成果產權交易中心，完善科技成果轉化公開交易與監(jiān)管機制。

三、以強化科技成果轉化全鏈條服務為重點，提高成果轉化專業(yè)化服務能力。示范區(qū)要加強綜合性科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，著力提升科技成果、產業(yè)服務、科技金融、市場應用等公共科技服務能力。建立績效獎勵機制，支持各類技術轉移機構發(fā)展。在高等學校中開展國家技術轉移中心建設試點，培育和發(fā)展一批特色明顯、服務能力突出的專業(yè)化技術轉移機構，支持社會化技術轉移機構為高等學校、科研院所和科技企業(yè)提供服務。建設職業(yè)化技術轉移人才培養(yǎng)基地，將技術轉移人才納入相關人才計劃，推動建立技術轉移職業(yè)技能等級制度。

四、以示范區(qū)主導產業(yè)為重點，加快推進重大科技成果轉化應用。示范區(qū)要聚焦高新區(qū)、農高區(qū)等科技園區(qū)主導產業(yè)，加快培育新興產業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)集群，定期發(fā)布技術需求清單和新技術應用場景清單，建立以企業(yè)為主體的科技成果轉化中試熟化基地，加強產學研協(xié)同技術攻關與成果轉化應用。支持承擔國家科技計劃項目的企業(yè)，在示范區(qū)開展成果落地轉化。依托先進技術成果信息共享服務平臺，委托第三方建立示范區(qū)“定制化”技術成果供給清單。針對醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、公共安全、鄉(xiāng)村振興等重大民生需求，示范區(qū)積極組織開展形式多樣的科技成果進基層、進園區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動，推動科技成果惠及民生。

五、以集聚創(chuàng)新資源為重點，促進技術要素的市場化配置。示范區(qū)要重視和積極發(fā)展技術要素市場，建立健全技術交易規(guī)則、服務標準規(guī)范和從業(yè)信用體系，完善科技成果常態(tài)化路演機制。高水平建設國際技術轉移中心，發(fā)展技術貿易，促進技術進口來源多元化，擴大技術進出口。推動科技創(chuàng)新券對科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員全覆蓋，推動跨區(qū)域互通互認。積極探索綜合運用后補助、引導基金、風險補償、科技保險、貸款貼息等方式支持成果轉化。鼓勵示范區(qū)組織發(fā)行高新技術企業(yè)集合債券，支持商業(yè)銀行與示范區(qū)共建科技支行等特色專營機構，開展高新技術企業(yè)上市培育行動，推動企業(yè)進入科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場融資。

六、以完善工作推進體系為重點，提升示范區(qū)治理水平。示范區(qū)要落實《國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設指引》相關要求，健全示范區(qū)多部門協(xié)調聯(lián)動機制，明確建設主體，健全人員、資金、政策等支撐保障。鼓勵示范區(qū)健全政策先行機制和專家咨詢指導機制，建立常態(tài)化自評價體系，完善科技成果轉化考核機制。鼓勵示范區(qū)建立與國家區(qū)域戰(zhàn)略的對接機制，推動示范區(qū)間的交流協(xié)作，促進合作共贏。

七、以優(yōu)化布局和績效評價為重點，加快推進示范區(qū)高質量發(fā)展。科技部按照區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，進一步完善示范區(qū)建設標準要求和評估遴選程序，建立高層次專家咨詢制度，推動現(xiàn)有示范區(qū)優(yōu)化升級，未來五年再布局建設一批創(chuàng)新引領、特色鮮明的示范區(qū)。建立示范區(qū)監(jiān)測評價機制，加強周期性績效考核，根據評價結果給予激勵和創(chuàng)建示范表揚。建立示范區(qū)發(fā)展報告制度，定期總結示范區(qū)科技成果轉化典型經驗和好的做法，形成案例集，加強宣傳和推廣。

各級科技部門要加強管理服務與指導，及時掌握本地區(qū)示范區(qū)的建設發(fā)展情況，研究解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有力推進政策落實落地。

科技部辦公廳

2020年6月4日