廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法（征求意見稿）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打好科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，點燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎。推動廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，進一步突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本扶持辦法。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大及系列全會精神，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，乘勢而上、起而行之，全力開創(chuàng)黃埔高質(zhì)量發(fā)展新輝煌，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新強區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，完善科技企業(yè)成長鏈條，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，創(chuàng)新能力顯著提升，到 2023 年，高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立高水平企業(yè)研究院 10 家以上；涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達到 1000 家，營收百億元以上高新技術(shù)企業(yè)突破 8 家，境內(nèi)外上市高新技術(shù)企業(yè)超過 60 家。

三、加強培育認定工作，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群

（一）對根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》或其他國家相關(guān)政策認定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎勵，當年度認定通過的規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)，給予 20 萬元獎勵；當年度認定通過的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，給予 30 萬元獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對當年度認定通過規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請認定時間上一年度向稅務(wù)部門自行申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵，研發(fā)費用在 1000 萬元（含）到 5000 萬元（不含）之間的，額外獎勵 20萬元；5000 萬元（含）到 1 億元（不含）之間的，額外獎勵 30萬元；研發(fā)費用達到 1 億元（含）以上的，額外獎勵 50 萬元。以上獎勵適用于當年在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)申請認定且通過的高新技術(shù)企業(yè)，獎勵一次性撥付。

四、鼓勵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高新技術(shù)企業(yè)做強科研

優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報各級重點研發(fā)計劃，對經(jīng)國家部門單獨或聯(lián)合認定的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，給予 300 萬元資助。鼓勵龍頭高新技術(shù)企業(yè)通過“揭榜掛帥”與國內(nèi)外科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)解決本區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題，對成功攻克的項目按該項目總投入的 30%給予補助，最高不超過 1000 萬元。對企業(yè)創(chuàng)新積分制評分達到 80 分或排名前 20 的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先推薦建設(shè)高水平企業(yè)研究院。對經(jīng)我區(qū)推薦獲得市科技局立項支持的高水平企業(yè)研究院科研項目，每個項目資助不超過 100 萬元。

五、落實人才及用地政策，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

聚焦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵引進科技創(chuàng)新人才團隊引進，支持企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等院校加強人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力支撐。支持高新技術(shù)企業(yè)申報各級人才扶持政策，重點服務(wù)區(qū)內(nèi)高層次人才團隊項目申報高新技術(shù)企業(yè)，推動創(chuàng)新人才、高技能人才等向高新技術(shù)企業(yè)集聚。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。按照相關(guān)政策對高新技術(shù)企業(yè)提供骨干人才落戶、人才子女入學(xué)、公共租賃住房等方面的服務(wù)和支持。

六、優(yōu)化科技金融生態(tài)，進一步營造良好營商環(huán)境

對參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并獲得相應(yīng)名次的優(yōu)勝企業(yè)給予最高 100 萬元補助。優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)納入廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)科技信貸風(fēng)險資金池，降低企業(yè)融資成本。鼓勵商業(yè)銀行為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)提供主動授信，并結(jié)合風(fēng)險補償、融資擔保等方式等方式，著力解決高新技術(shù)企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，加快推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金集聚發(fā)展，鼓勵與銀行融資產(chǎn)品形成投貸聯(lián)動。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)改制上市，深入實施企業(yè)上市苗圃培育工程，對在境內(nèi)外資本市場上市的高新技術(shù)企業(yè)分階段給予總額 600萬元獎勵。

七、完善工作保障機制，保障高新技術(shù)企業(yè)工作開展

區(qū)科技主管部門高度重視高企認定申報現(xiàn)場核查及加強日常屬地監(jiān)管，日常屬地監(jiān)管采取定向檢查和抽查相結(jié)合的方式開展核查。區(qū)科技、財政、稅務(wù)等部門建立信息共享機制，在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，提請上級高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)復(fù)核其資格。

八、加強資金監(jiān)管，發(fā)揮財政資金激勵和引導(dǎo)作用

本辦法獎補所需資金在區(qū)級科技發(fā)展專項資金中安排，申請本方案獎補資金的單位應(yīng)當對本企業(yè)申報數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，并承擔不實申報的相關(guān)責(zé)任。在公共信用信息管理系統(tǒng)上信用評級為 D 級的企業(yè)，不得享受政策兌現(xiàn)資金、財政資金補貼；對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)獎補資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，將采取通報、停發(fā)或追回獎補資金、納入誠信記錄等措施予以相應(yīng)的處罰，相關(guān)企業(yè)自被處罰之日起 3 年內(nèi)不得再次申報本方案涉及的獎補資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

本方案由廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期 3 年。